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济南事业单位分类改革有望本月完成

2020-09-14 12:33:12来源:励志吧0次阅读

济南事业单位分类改革有望本月完成 政事不分、事企不分、管办不分,功能定位不清、行政化倾向严重这是目前一些事业单位的通病,而事业单位分类改革则是治疗这一通病的良药。山东省事业单位计划在4月底前完成省属分类任务,市县两级5月底前完成。日前从相关部门获悉,济南事业单位分类目录日前已初步制定,将于5月20日前基本完成分类任务。 划分办法 按社会功能定类别公益类占大头 据悉,分类推进事业单位改革是加快政府职能转变的重要组成部分,是推进服务型政府建设的重要举措,更是当前新一轮以职能转变为核心的政府机构改革的深化和延伸。分类改革,就是将现有的事业单位按照所承担的职务分成不同的类别,采取不同的改革方式。武术鞋批发p> 从相关部门获悉,目前我市事业单位分类目录已经初步成形。分类目录是根据单位职能划分类别的对照表,目录拟订得越清楚,分类就更具有操作性。我市将事业单位类别划分成三大类和三小类,三大类按照社会功能将现有事业单位划分为承担行政职能(简称行政类)、从事生产经营活动(简称经营类)和从事公益服务(简称公益类)三个类别。其中,从事公益服务的事业单位细分为公益一类、公益二类和公益三类共三小类。 事业单位分类划分办法承担行政职能(行政类,共5项) 渔政(渔港)监督管理海事和航运 管理(港口管理)道路运输管理公路行政管理动物卫生监精密平口钳批发督 从事生产经营活动(经营类,共30项) 市政公用经营与作业等 从事公益服务(公益类,共132项) 公益一类公益二类: 教育、科研、文体、卫生、社保等类别,依据能否由市场配置资源等因素细分为公益一类、公益二类。公益三类: 时政类报刊、广播电视、彩票发行、公益性规划设计、土地房屋权属登记、公益性培训机构等10项职能(需同时具备以下两个条件:具备一定的公益属性,在国家政策支持下可以通过市场配置资源。今后不再新设公益三类事业单位)。 政事分开 告别财政大锅饭老单位迎来新活力 相关人士指出,目前一些事业单位功能定位不清,政事、事企、事社不分。各级都有大量事业单位承担着行政职能,由于职能转变不到位,一些部门仍然管理不该管的事,使得现有人员编制难以适应工作需要,就授权或委托事业单位承担一些管理和执法工作。还有个别单位兼有行政、公益、经营三种职能,这种管理体制导致大量非公益性机构充斥在事业单位行列中,使得整个社会事业盘子过大、政府负担过重,财力分散,真正需要政府投入和主办的公益事业,政府反而无力顾及。 事业单位内部机制僵化,缺乏活力一直以来也是不少学者、专家关注的课题。山东财经大学政府绩效研究中心一位不愿具名的教授认为,事业单位分类改革是大势所趋。事业单位的管理有时仍套用政府机关的行政管理模式,行政化色彩较浓,各事业单位对上级的等、靠、要,往往会形成吃国家财政大锅饭的格局。 有关专家认为,在进行事业单位分类改革过程中,要推行政事分开、管办分离,使事业单位与原主管部门完全脱钩,让原来一些具备优势资源的老单位在改革中迎来新活力。 路线明晰 部分事业单位划归经营类铁饭碗何去何从 一直以来,铁饭碗的地位在国人心目中根深蒂固,公务员、事业单位通常是铁饭碗的典型代表,与稳定、保障、地位挂钩。不过这一铁地位正在部分体制内人员中渐渐褪色。 梁女士在一家财政拨款的正处级事业单位工作,过着朝九晚五的工作生活。毕业于名牌大学,经历层层选拔挤入体制内,梁女专业武术鞋价格士却倍感失落。单位的经营效果、工作业绩和个人薪酬无法直接挂钩,在被朋友羡慕铁饭碗时,她却渐渐开始羡慕社会化、市场化机构里的那些杜拉拉们,也曾向往过涨薪、升职、活泼的工作氛围。单位有很好的资源,却闲置着不去开发,守着金碗却在讨饭吃,其实这些铁饭碗应该有机会被打造成金饭碗。梁女士说。 事业单位分类改革中,凡是主要从事生产经营活动,以营利为目的,或者提供的产品或服务不属于政府必须提供的公益服务范围,或者提供的产品或服务能够且应当通过市场获得的,均为从事生产经营类。据此,工程建设、维修、养护,工程勘察设计,市政公用经营与作业等30项职能列入经营类。据了解,三大类划分后,对从事生产经营活动的部分事业单位,将逐步将其转为企业。与改革配套的人事制度也在变革中,根据省里要求,在市县两级全面推开事业单位绩效考核,加快推进事业单位养老保险制度改革,改革事业单位财政投入方式,实现以事定费、养事不养人。并协调推进管理体制、人事制度、收入分配、社会保障等配套改革。济南时报
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